深圳市南山区人民法院工作报告

　　　　　（2006年2月23日在深圳市南山区第四届人民代表大会第四次会议上）
　　　　　　　　　　　　南山区人民法院院长    龙光伟

　　各位代表：
　　现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2005年主要工作回顾

　　区四届人大三次会议以来，我院在区委领导、人大监督、政府和社会各界支持以及上级法院指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，坚持“公正司法，一心为民”，积极创新工作机制，稳步推进法院改革，狠抓法院队伍建设，各项工作取得了新的进展。
　　一、充分发挥审判职能作用，努力促进社会和谐
　　紧紧区委围绕建设和谐南山效益南山工作大局，全面加强审判和执行工作。全年共受理各类案件13505件，结案13169件，同比分别增长9.1％和7.9％，结案标的金额13.2亿元。
　　依法严惩犯罪，保障社会安定。全年共受理各类刑事案件985件，已全部审结，判处犯罪分子1432人。其中审结故意杀人、故意伤害等侵犯人身权利案件101件154人，抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产案件747件1066人。依法审结了侵害中兴通讯公司商业秘密、全国首例盗卖“QQ号码”侵犯通信自由等新类型案件，以及发生在鼎太风华社区的聚众扰乱社会秩序等有一定社会影响的案件。在依法惩处犯罪的同时，加强刑事司法领域的人权保护，全年没有超期羁押和超审限案件。
　　着力化解矛盾，妥善处理纠纷。全年共受理各类民商事纠纷案件7722件，结案7585件，解决争议标的金额9.4亿元。民事审判注重及时化解矛盾，审结婚姻家庭案件493件、房地产案件2091件、劳动争议案件1276件；商事审判注重发挥对市场经济秩序的规范作用，审结买卖合同及票据权益等纠纷案件1288件、涉外商事案件17件、知识产权案件32件。坚持依法调解，通过发放《庭前调解建议书》，积极促成当事人和解，力争做到案结事了，全年调解结案2875件，调解率达37.9％,居全市法院系统前列。
　　加强行政审判，促进依法行政。全年共受理各类行政诉讼案件39件，涉及城市规划、治安行政管理、教育等多项行政行为，通过依法办案，监督和促进依法行政。同时，积极做好非诉行政案件执行工作，审查行政机关申请执行的案件98件，并积极参与违建清查和“清无”专项治理整顿活动，促进了依法治区工作的开展。
　　加大执行力度，维护司法权威。全年共受理各类执行案件4759件，执结4560件，执结标的金额3.8亿元。积极开展清理未结案件、清理执行款物、清理执行档案的“三清理”活动，围绕执行热点和难点问题，采取夜间执行、集中执行等方式，尽最大努力保障当事人合法利益得以实现；高度重视涉及人民群众切身利益的案件，为1283名劳务工追回欠薪1385万元。针对债务人逃避执行的问题，积极参与全市法院惩治拒不履行到期债务当事人专项治理行动，通过媒体公开发布敦促令敦促债务人清偿债务，取得了良好的社会效果。
　　强化综合治理，维护社会稳定。高度重视维护稳定工作，落实领导责任和逐级负责制度，加强对新形势下各类涉诉群体性纠纷的调研，完善预测预警、排查调处、应急处置、责任追究四项机制，保障及早预测、及时防范和及时化解影响稳定的案件。全年共处理群众来信113件，接待来访人员475人次，积极参与处理突发事件和群体性纠纷，未发生因处理不当导致矛盾激化的情况。以审判为依托，建立引导群众理性维权的宣传机制，组织了“积极倡导依法维权、促进建设和谐南山”系列主题活动，将每月24日定为法院倡导依法维权宣传日，在各街道办事处设立法律咨询点，提供依法维权宣传手册10000册，发放依法维权系列宣传画3000套，并以生动活泼的动漫形式，宣传实施《信访条例》;开设南山法院网站，利用互联网资源扩大宣传效果，网站开通以来，点击量已连续八个月在中国法院网的基层法院中位列前三位。
　　二、稳步推进法院改革，促进法院工作科学发展
　　认真落实温家宝总理视察深圳重要讲话精神，探索审判工作新机制，推进法院工作协调发展。
　　建立“三有”管理机制，提升法院管理水平。围绕“增强司法能力、提高司法水平”工作目标，建立“岗位有指引、工作有规范、绩效有考核”的管理机制。一是加强岗位引导，通过引入ISO9001质量管理体系，增强全院干警岗位意识，实行职责执行情况的记录检查，建立严格的岗位质量管理体系；二是加强规范化建设，根据审判规律明确岗位标准，探索规范性指导意见及示范性判例，逐步建立和完善科学的工作规范体系；三是加强绩效考核，量化考核指标,建立客观公正并具有可操作性的绩效考核体系。
　　深化审判岗位改革，推进法官职业建设。全院试行以职业法官建设为重点的审判岗位运行新机制。一是改革审判流程管理，按照立案、庭前事务准备、开庭审判等阶段明确审判职责，提高审判效率；二是改革审判岗位设置，司法辅助人员承担司法事务性工作，法官专职研究案件事实和法律适用,保障案件质量；三是明确副庭长以上审判骨干和有丰富审判经验的资深法官行使案件裁判权，保证一线法官素质。试行以来，全年所结8609件诉讼案件中，副庭长以上法官结案6952件，占全部结案数的80.8％，案件调解率进一步上升，审判效率和质量有了明显提高。
　　完善民事速裁机制，提高案件审判效率。积极探索建立审理简易民商事案件的“快车道”，于2005年6月成立速裁法庭，半年来，速裁法庭结案115件，结案标的869.9万元，平均办案时间为两个工作日，目前无一宗上诉，既保证了较好的审判质量，又提高了审判效率。
　　强化知识产权保护，保障创新体系建设。充分发挥省法院授权审理知识产权案件的职能优势，积极探索知识产权案件民事、刑事审判法官合作办案的新机制，健全知识产权保护体系，优化创新环境。2005年由刑庭法官和知识产权庭法官共同对侵犯商业秘密案件进行审判，这种知识产权案件审理新机制，引起省法院高度重视，要求我院进一步总结完善。
　　三、大力加强法院队伍建设，不断增强司法能力
　　建设高素质的法院队伍，是实现司法公正和效率的关键。一年来，我院以开展保持共产党员先进性教育、“规范司法行为、促进司法公正”专项整改等活动为契机，采取有效措施，扎实推进队伍建设。
　　强化干警责任意识，增强队伍履职能力。一是组织全院干警深入学习李鸿忠书记在全市“三纪”教育培训班上的讲话精神，鼓励干警提高司法技能；二是制定实施《南山法院关于在全院掀起“责任风暴”、落实“治庸计划”的实施意见》，明确了各部门责任要求，加强监督检查和责任追究；三是实施绩效考核，工作人员的奖惩及任用切实与考核挂钩。通过一系列措施，形成了中层领导带头办案，全院干警争先创优的良好氛围。
　　强化廉政作风建设，加大队伍监督力度。从制度建设入手，建立廉政建设五项机制，即廉政教育长效机制、廉政责任考核机制、廉政作风管理机制、廉政监督制约机制、廉政家庭建设机制，出台了《南山法院关于防止离任、退休人员介入诉讼活动办法》等监督规范，向社会公开举报电话和电子信箱，主动接受社会各界监督。全年未发现工作人员违法违纪案件，确保了法院工作规范、健康运行。
　　强化在职教育培训，提高队伍业务素质。2005年，有12名干警取得法律本科文凭，全院干警本科以上学历比例达到了81.4％；72名审判人员完成在职法官培训，27名干警完成业务专项培训；通过公开考试，选派了2名干部赴香港大学攻读普通法硕士学位；有9名干警通过了国家司法考试。开设法官论坛，为干警展示风采、交流审判经验提供平台，推动了“学习型”法院建设。
　　四、拓展基层服务内容,加强基层基础建设
　　立足基层，服务基层，通过开展“法律进社区”等活动，提高新形势下正确处理社会矛盾的能力，努力把基层基础工作推向一个新的水平。
　　加强派出法庭建设，实行工作重心下移。在区委、区政府的重视支持下，蛇口、西丽两个法庭的改造工作正在进行，沙河法庭也已完成了选址工作。调整充实法庭审判力量，法庭工作人员克服当前条件差、负担重等困难，扎扎实实服务基层，全年受理各类案件2297件，结案2257件，为促进辖区基层建设做出了贡献。
　　自觉接受人大监督，促进基层民主建设。高度重视并自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。全年编制《人大代表、政协委员专刊》五期，及时答复政协委员提案一件；先后有二十余名人大代表对我院案件进行了旁听和评议；11月，我们向人大代表视察组汇报了实施《行政诉讼法》和行政审判业务工作情况；院党组成员还分别走访了八个街道办事处，通报法院工作情况，征求意见和建议。及时贯彻《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》，经区人大常委会批准，选拔任命了15名素质好、学历高、关心社会公益事业的同志担任人民陪审员，现在他们已庄严地走上审判岗位，并已参与审理案件1055件。
　　积极落实司法为民，努力提高服务水平。积极开展“法律进社区”活动，将法院审判工作与社区建设有机结合，加大对人民调解工作的指导力度，形成诉讼调解和人民调解的良性互动，实现纠纷解决手段的多样性，维护社会稳定。率先设置电子档案查询系统，设立夜间法庭和双休日法庭，使当事人能够更方便地行使诉讼权利。
　　2005年，我院被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”荣誉称号，连续四年被评为“全国法院思想宣传工作先进单位”，在全市基层法院综合考核中，被评为“全市先进法院”，信息工作在全省基层法院系统中也名列前茅。这些成绩的取得，是区委正确领导、人大有效监督、政府、政协和社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民法院向长期关心支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾过去的一年，我们清醒地认识到，工作中还存在不足，主要反映在：一是工作人员素质参差不齐，个别人员工作责任心不强，审判作风有待改进；二是少数上诉案件卷宗移送时间较长，工作效率不高；三是“执行难”问题仍然是我院工作投诉的热点。对此，我们将以高度的责任心，有针对性地采取措施，认真改进，努力把法院各项工作做得更好。

　　2006年的工作思路

　　2006年是实施“十一五”规划的第一年，也是市委、市政府确定的“基层基础年”，我院的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领法院工作全局，深入贯彻党的十六届五中全会和全国政法工作会议精神，牢牢把握改革创新这一特区发展的生命线和灵魂，稳步推进法院改革，不断提高队伍素质，有效发挥审判职能，为实施“十一五”规划、建设和谐南山效益南山提供更加有力的司法保障。
　　一、服务大局，全面提升审判和执行工作水平。紧紧围绕区委建设和谐南山、效益南山，顺利实施“十一五”规划的工作大局，切实加强审判和执行工作。要突出工作重点，全力维护国家安全和社会稳定，深入开展平安建设，有效化解社会矛盾，依法慎重处理好涉及人民群众切身利益的案件，特别是在审理和执行劳资纠纷、业主维权等群体性案件和敏感案件时，必须强化大局意识，依靠党委、政府和有关部门的协调支持，在依法办案的同时始终将维护社会稳定放在重要位置。
　　二、勇于探索，积极服务自主创新型城市建设。充分发挥审判职能，为建设自主创新型城市提供全方位的司法保障。要进一步探索知识产权司法保护的新机制，着力营造有利于自主创新的法治环境。要切实保护科技人员的智力成果，维护高新技术企业的合法权益，采取各种司法救济手段，制止、制裁侵害知识产权行为。要努力扩大知识产权案件审判的社会效果，促进知识产权法律的传播，增强知识产权维权意识和能力，保障科技创新体系建设。
　　三、强化管理，切实增强法院队伍执行力。完成工作任务的关键是抓执行、抓落实。我们将以“务实、和谐、善政、清廉”为目标，以强化责任意识为基础，以实施“责任风暴”、“治庸计划”为抓手，以构建责任体系为重点，以加强监督机制为保障，进一步推进队伍管理的法制化，切实做到权责相符、职责清晰，严格执行有责必究的“买单制”，努力打造一支作风顽强、执法文明、具有坚强战斗力和执行力，能够适应新形势新要求的法院队伍。
　　四、求真务实，稳步推进法院工作改革。切实加强对改革工作的组织领导，既坚持自上而下稳步推进，又结合实际发挥基层积极性。按照最高法院的统一部署，全面落实《人民法院第二个五年改革纲要》要求，抓住当前影响司法公正和效率的主要问题，积极探索，大胆实践，努力使改革工作取得突破性进展。对在改革中的重大举措及时向党委、人大和上级法院报告，充分听取人大代表、政协委员和社会各界的意见，确保改革依法、规范、有序进行。
　　五、固本强基，大力加强基层基础建设。坚决贯彻落实市委、区委会议精神，围绕“基层基础年”工作部署，巩固和发展先进性教育活动成果，努力推进法院基层工作。要进一步加强人民法庭建设，从机构设置、人员配备、装备设施上向基层法庭倾斜，夯实工作基础。要进一步加强法院与街道办事处的定点联系制度，及时发现、及时协调处理涉法涉诉问题，协助建立长效机制。要进一步推动法院工作进社区，积极指导人民调解工作，完善司法便民服务措施。要进一步开展以审判为依托的法律宣传活动，引导群众依法维权，理性维权。
　　各位代表，新的一年，我们将继续忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面落实区委四届五次会议精神和区四届人大四次会议决议，把审判和执行等各项工作不断推向前进，为建设和谐南山、效益南山做出新的贡献。