主要工作回顾 2007年，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕“公正与效率”工作主题，不断提高队伍政治业务素质，完善司法为民举措，提升审判执行工作质量，强化司法管理力度，服务和谐南山创新南山效益南山建设工作大局，各项工作取得新的进展。全年共受理各类案件11623件，结案11400件，结案标的金额13.5亿元，忠实履行了宪法和法律赋予的职责。 一、进一步强化刑事审判工作，全力维护社会稳定。全年共审结刑事案件1325件，判处刑事罪犯2085人。始终坚持宽严相济的刑事司法政策。对抢劫、抢夺、盗窃、故意伤害等严重侵犯公民人身和财产权利的案件，从严惩处。对社会反映强烈的贪污受贿、挪用公款等职务犯罪，及时审结。对19名犯罪情节较轻、确实不致再危害社会的被告人，依法适用缓刑、管制、单处罚金等非监禁刑。注重加强刑事司法领域的人权保护，依法为230名未聘请律师的被告人指定辩护律师，全年无超期羁押和超审限案件。对构成犯罪的未成年人加强教育和挽救，全面保护未成年人的合法权益，开展符合未成年人身心特点的诉讼指导和庭审活动，审结未成年人犯罪案件127件，涉及未成年被告人230名。 二、进一步强化民事和行政审判工作，着力保障社会和谐。贯彻区委“和谐社区建设年”精神，以定纷止争为目标，将调解工作贯穿于民事审判的全过程，坚持做到“能调则调、当判则判、调判结合”，努力实现“案结事了”。全年共审结民商事案件6060件，其中调解（撤诉）3275件，调解（撤诉）率达54％，较去年同期提高了12.1个百分点，高于全市法院平均水平16.3个百分点，促进了矛盾纠纷的彻底解决。妥善处理与人民群众生产生活密切相关的婚姻家庭、损害赔偿、劳动争议等纠纷案件，促进和谐家庭、和谐社区、和谐人际关系建设。慎重处理社会影响大、易于引发群体性事件的商品市场租赁、物业纠纷等案件。如海上世界下沉广场商铺被淹致损索赔10件系列案，经过法官的积极调解和有关部门沟通协调，目前已有5件调解撤诉，另有2件双方当事人已基本达成和解意向。行政审判立足于妥善化解行政争议，监督和支持行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，注意协调行政机关与行政相对人的权利义务关系，将和解、协调机制引入到行政审判。全年共审结行政诉讼案件71件，其中经协调原告撤诉60件，和解撤诉率达84.5%，高于全市法院平均水平34.1个百分点。审查非诉行政执行案件49件。审结的原告樵某诉被告深圳市公安局交通警察支队道路交通管理行政不作为一案，原、被告均息诉服判，在社会上引起了较大反响，实现了法律效果和社会效果的统一。 三、进一步强化知识产权审判工作，促进科技创新体系建设。全面发挥刑事、民事和行政审判职能作用，综合运用多种司法手段加强知识产权保护，依法审结各类知识产权案件96件。对各种侵权行为加大制裁力度，积极慎重适用禁令、保全等措施，防止权利人损失扩大。在依法解决纠纷的同时，积极促进科技成果转化和知识产权的合法实施，民事知识产权案件调解率为45.3％，实现了双方当事人和社会三方共赢。建立知识产权案件专家咨询制度，定期发布知识产权典型案例，编印通俗易懂的知识产权诉讼指南。坚持做好知识产权刑事、民事、行政案件“三审合一”审判新机制的试点工作，初步实现了“三审合一”的“四个专业”，即配备专业审判人员、规范专业审理流程、运用专业审判规则、提高专业审判技能。市人大常委会组织市知识产权局、市中级法院、市检察院、市公安局、市工商局等单位在我院召开知识产权保护座谈会，对我院在知识产权司法保护工作方面取得的成绩给予了肯定。 四、进一步强化执行工作，树立和维护司法权威。全年共受理各类执行案件4062件，结案3939件，结案标的金额3.1亿元。以贯彻落实深圳市人大常委会《关于加强人民法院民事执行工作若干问题的决定》为契机，强化执行措施，加大执行力度。一是深入学习、广泛宣传，营造贯彻实施《决定》的良好社会环境。通过在《南山法院通讯》等刊物上开展“执行法官温馨提示”，与《深圳特区报》、《深圳商报》等新闻媒体密切合作，及时报道典型执行故事等系列举措，积极宣传贯彻执行《决定》取得的实效，构筑强化执行工作的舆论攻势。二是突出重点、难点，全面推进执行威慑机制建设。严格落实被执行人信息公开制度，与有关部门协作，将被执行人信息及时录入深圳市信用征信系统，目前已有2580件案件的2730名被执行人录入该系统。建立健全执行协作联动机制，召开了由政法委、公安和法院参加的落实《决定》协调会，初步达成了落实人大《决定》、公安协助法院执行工作的六项共识。开展解决执行难专项行动，对一批拒不执行生效判决的被执行人依法采取拘留等强制措施。以“敦促令”在新闻媒体曝光拒执案件50件，曝光后自动履行案件137件，履行标的达799万元，其中工人工资案件98件。三是强化执行管理和监督。完善委托评估、拍卖工作，制定相应的工作细则；完善执行款的管理机制，对执行款的进出及发放全程监督；加强对中止执行、执行投诉的监督力度，向当事人发放《执行监督意见征求表》，促进依法执行、公正执行。 五、进一步强化基层服务工作，努力践行司法为民宗旨。一是积极开展“法庭开放日”活动，在每月第一周的星期五，市民可以凭有效身份证件参观西丽法庭办公场所，增强对法院工作的了解。二是切实加大对困难群众的司法保护和救助力度。加班加点，优先立、审、执劳务工工资、损害赔偿等涉及民生的案件；为167件案件的困难当事人提供司法救助，缓、减、免交诉讼费131万余元。三是全面加强派出人民法庭工作，积极落实“三项承诺”，即不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权利因执行不力、不公得不到保护。全面完成西丽法庭改造，改造后的西丽法庭建成科技法庭两个，并开展了法庭立案工作的初步尝试；粤海法庭已正式运行，并已审结民事案件610件。四是坚持治理和疏导并举，扎实做好与群众诉讼密切相关的涉诉信访工作。坚持每月两次的院长接待日制度，定期开展集中排查、处理信访活动，立足抓早、抓小、抓苗头，及时制定保稳工作预案，做到排查及时，预防到位。全年共接待群众来访511人次，处理群众来信300余件，处理了一批缠访缠诉案件。我院立案庭被评为深圳市“文明示范窗口”。 六、进一步强化队伍素质建设，不断增强队伍司法能力。一是深入学习十七大精神，积极开展特区干部好作风和纪律教育学习月活动。二是狠抓教育培训，法院队伍整体素质上了一个新台阶。本科学历以上干警占全院干警的85.3％，硕士以上学历干警占全院干警的25.3％。在全市法警业务技能竞赛中，我院法警获得团体第一名。三是加强信息化管理。全面开通局域网络，建立《法院综合管理系统》，推行办公无纸化，更加广泛地将信息化技术手段应用于审判管理、行政管理和人事管理等工作中。信息化建设工作获得上级法院肯定，全市法院办公自动化现场会在我院召开。四是强化审判监督工作。精心办理审判监督案件，抓好对二审改判、发回重审及再审改判案件的检查，促进法官办案责任心的提高，减少案件审理中的差错。根据市中院司法统计报表显示，2007年我院上诉案件改判和发回重审率在全市基层法院中最低，案件质量明显提升。五是强化廉政监督机制。完善错案责任追究、廉政档案、个人重大事项报告等制度，探索建立从源头上预防腐败的机制。全年共受理群众投诉58宗（其中含重复投诉17宗），对每一宗投诉我院都认真进行了调查，做到件件有落实、事事有回音。 七、进一步强化司法管理制度建设, 积极探索改革创新。一是继续深化“岗位有指引、工作有规范、绩效有考核”管理机制改革，完善《职位说明书》和工作规范指引，基本实现了综合管理从工作岗位职能不明、责任不清到定岗定人、责任倒查的转变，从工作流程不畅到运转规范高效的转变，从工作标准多样到工作标准一致的转变，从体制内监督到与引进第三方监督相结合的监督机制的转变，从粗放式效绩考核到定质定量的精细化考核的转变。10月，我院第二次顺利通过ISO9001质量管理监督审核，中国质量认证中心上海评审中心审核组对我院实施ISO质量管理体系所取得的成效给予了高度评价。二是创新参与和谐社会建设的方式。贯彻“和谐社区建设年”精神，积极争取街道办事处的支持，在西丽法庭启动特邀人民调解员驻庭主导诉前调解机制。试行对婚姻家庭纠纷、相邻纠纷等简单民事案件，征得当事人同意后，先不予立案，推荐特邀人民调解员进行诉前调解。对已经进入诉讼程序矛盾易激化的案件，邀请人民调解员参与调解。特邀人民调解员驻庭调解以来，已处理纠纷102起，调解成功83起，涉及金额200多万元，调解成功率达81.4％。西丽法庭被市中院和市司法局联合评为“深圳市指导人民调解工作先进集体”，并被省法院评为“全省法院落实‘三项承诺’竞赛活动先进集体”。积极推行法官挂点社区工作站指导人民调解、构建大调解工作格局等一系列举措，努力推动形成解决矛盾纠纷的社会合力，力争将大量矛盾纠纷化解在诉前，解决在基层。2007年，我院全年受理案件数同比减少3801件，首次出现案件负增长；案件调解（撤诉）结案率在全市法院名列第一。 八、进一步强化法院文化建设，大力弘扬司法文明。一是营造浓厚的文明氛围，培养职业文化。组织干警开展扶贫帮困、书画摄影等系列活动。积极参加区委和上级法院组织的各类文体竞赛活动，被评为深圳市“群众体育先进单位”，有我院法官参与的南山区代表队在深圳市人文精神建设辩论赛中获得冠军。二是营造浓厚的廉政文化氛围。采取廉政文化“进家庭”、“进机关”等形式，积极组织开展廉政文化建设系列活动，形成了有特色的廉政文化，获得省法院的肯定。三是构建文化建设平台。通过通讯、专刊、网站等构筑强大的宣传阵地，时时处处对法官和其他工作人员施加积极的影响。通过一系列文化活动，陶冶了情操，鼓舞了士气，增强了团队的战斗力，与法院审判工作、队伍建设形成了良性的互动。 2007年2月，最高人民法院肖扬院长视察了我院西丽法庭，肯定了我院法庭建设工作；在2007年7月召开的全国法院思想宣传工作会议上，我院再次被评为“全国法院思想宣传工作先进单位”；我院网站被评为全国基层法院“十佳网站”，并获“全国法院网络宣传先进单位”称号；在全市法院2007年度综合考核中，我院被评为“深圳市先进法院”；连续六届被评为深圳市“文明单位”。这些成绩的取得，是区委正确领导、区人大依法监督、区政府区政协大力支持、上级法院监督指导和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警，向长期关心支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！ 与此同时，我们也清醒地认识到，与人民群众的期望相比，与特区法院肩负的使命相比、与先进法院相比，我院工作还存在一定的差距：一是服务大局的意识和能力与法院面临的形势和任务存在差距。随着南山社会经济发展，新的矛盾和纠纷不断涌现，对法院工作提出了更高的要求，但法院应对新情况处理新问题的机制还不完善。二是审判效率与人民群众日益增长的司法需求尚有差距。虽然采取了完善案件流转机制、组织集体加班等措施，但仍有一些案件未能急群众所需及时结案，还有个别案件因没有及时处理而延期审理和执行。三是司法的便捷性经济性与司法为民的宗旨尚有差距。虽然推出了多项便民措施，但有些措施不够细致，落实不到位，影响了实际效果；面对不同社会群体的多样化司法需求，服务手段还相对滞后。四是廉政作风建设、廉政教育工作依然任重道远，特别是个别工作人员出现的廉政纪律问题，更是为我们敲响了抵制和预防腐败的警钟。针对上述存在的问题，我们将高度重视，认真调研，努力采取切实可行的解决办法，推动法院工作实现新一轮发展跨越。 2008年工作思路 2008年，我院工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大精神，围绕科学发展和社会和谐，继续坚持“公正司法、一心为民”指导方针和“公正与效率”工作主题，以开展解放思想学习讨论活动为契机，以化解和预防社会矛盾为主线，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的诉讼问题为出发点，争当思想解放的排头兵，进一步加强法院各项工作和建设，为南山实现经济、政治、文化和社会建设“四位一体”全面协调发展提供公正高效的司法保障。 一、坚持正确的司法和谐观，切实履行司法审判职能。一是强化大局意识。从加强党的执政能力的高度，进一步树立正确的执法观念，坚持法律效果和社会效果的统一，努力在服务大局中强化审判职能，践行和谐司法。二是完善审判执行工作效率和质量评查机制。大力提倡以速裁、简化审、便捷立案和诉前调解等符合法律规定的方式缩短案件审理和执行周期；更加注重案件质量，进一步统一裁判标准，坚决避免“同案不同判”。 二、坚持正确的群众利益观，不断提升司法服务质量。积极推动诉讼和执行救助机制的落实，解决涉及特困群体案件诉讼和执行问题。完善便民工作机制，推行网上立案、巡回开庭等做法，进一步推动法院工作进社区。依法拓宽司法救助的范围，确保经济困难的当事人打得起官司。在畅通涉诉信访渠道的同时，努力把当事人的利益诉求纳入法制化、规范化的轨道，依法引导当事人通过法定程序表达诉求。加强对新形势下群体性和突发性事件的分析研究，完善应急处置预案，提高应急处置能力。 三、坚持正确的司法政绩观，大力加强法院队伍建设。要切实加强法院领导班子司法能力建设，以廉洁勤政的班子带出公正高效的法官队伍。要进一步完善人才培养、使用和管理机制，优化法官队伍的知识结构和专业结构，不断提高法官服务大局、适用法律、驾驭庭审、撰写文书和解疑释惑的能力。要继续把廉政建设作为法院工作的重中之重，完善惩防并举的廉政建设机制，加大违法违纪查处力度,着力培养一支品德好、作风正、能力强、让党放心、让人民满意的法官队伍。 四、坚持正确的司法改革观，继续探索法院制度创新。去年底召开的全国法院司法改革工作会议，进一步明确了人民法院改革工作的目标、原则和任务。作为基层法院，我院将在党委领导和社会主义法治理念指引下，大胆解放思想，学习借鉴先进司法文明成果。一是加强司法管理改革，继续深化“岗位有指引、工作有规范、绩效有考核”新型管理机制建设，重点做好岗位职责指引、工作规范指引和行为准则指引，努力创建科学先进的司法管理体系。二是进一步推进法官员额制改革，完善法官及其辅助人员分类管理模式，深化法官职业化建设。三是继续完善审判流程管理改革，建立配置科学、运行顺畅、公开透明的案件流转机制。 五、坚持正确的文化建设观，积极弘扬法院司法文明。要充分发挥法院文化所具有的激励、约束、导向等功能，以优秀法官典型为榜样，以先进的信息网络为平台，以教育、研讨、学习为手段，营造公正、博学、清廉、文明的和谐法院文化，争取取得文化建设和审判互动，法官素质与办案能力齐飞的效果。要加强司法作风建设，把公正司法与热情服务有机结合起来，树立人民法院和法官的良好形象。要积极传承司法优良传统，保护司法历史文化，推动社会主义法制文明建设。在新审判大楼筹建司法文明展览馆，使之成为我区的普法工作教育基地和法治和谐精神的传播基地。 面对新的形势和任务，我们将全面落实区五届人大三次会议决议，努力做好审判和执行等各项工作，为把和谐南山创新南山效益南山建设全面推向新阶段作出应有贡献。 区五届人大三次会议秘书处 2008年2月25日 （共印550份）
