各位代表：
   现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议。

   主要工作回顾

   2008年，我院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真践行“公正司法、一心为民”指导方针，紧紧围绕全区中心工作，以化解社会矛盾为主线，进一步更新观念，创新机制，拓展职能，各项工作取得新的进展。全年共受理各类案件12050件，结案11725件，结案标的金额16.5亿元，结案率为97.3％，收结案同比分别增长3.7％和2.9％，促进了我区经济社会和谐发展。
   一、大力加强刑事审判工作，为科学发展打造良好治安环境。全年共审结各类刑事案件1356件，判处罪犯2274人。其中，涉案金额达76亿余元的汉唐证券公司相关人员非法吸收公众存款、 “2•27”火灾事故相关人员受贿、玩忽职守等案件，受到社会广泛关注。围绕全区维稳工作，积极开展打击“两抢一盗”活动，审结“两抢一盗”案件842件，判处罪犯1302人，增强了人民群众的安全感。坚持宽严相济的刑事政策，对23名犯罪较轻、不致再危害社会的被告人判处了缓刑或免予刑事处罚，为219名符合法律援助条件的被告人指定了辩护人，未出现超期羁押和超审限现象。加大刑事附带民事诉讼案件的调解力度，督促被告人主动承担民事赔偿责任，保护被害人合法权益，56.5％的附带民事诉讼案件得以调解结案。认真贯彻教育、感化、挽救方针，对未成年人犯罪案件实行专人审理，积极开展“圆桌审判”，与家人、学校、社区共同做好未成年人的教育及预防帮教工作。积极参与社会治安综合治理，通过召开公判大会、组织在校学生旁听、借助媒体以案说法、网络宣传等形式开展法制教育，扩大案件审理效果，被评为深圳市法院系统“宣传工作先进集体”，法院网站点击率一直居中国法院网会员单位基层法院前三名。
   二、高度重视民商事审判工作，为科学发展营造和谐社会环境。充分发挥民商事审判引导社会关系、规范社会行为的作用，定纷止争，化解矛盾。全年共审结民商事案件6054件，其中调解撤诉3107件，调解撤诉率达51.3%。一是根据宏观经济形势变化，积极扶持企业生产发展，妥善处理了一批关系民生利益、关系稳定大局的案件。如中兴通讯公司诉中建五局公司施工合同纠纷案，经法官多方协调，促成原、被告就先予执行达成和解。二是审慎处理群体性纠纷和矛盾易激化的重大、复杂案件，耐心做好说服疏导工作。如黄某诉平安保险公司保险合同纠纷等案件依法调解结案，消除了不安定因素。三是针对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规实施后出现的新情况，充分发挥劳动争议联动调处机制的作用，会同相关部门提前掌握信息，引导双方协商解决纠纷，多起案件得以妥善解决。如深圳大新吉泽皮具公司诉99名工人劳动争议系列案，主审法官与有关部门多次沟通，不厌其烦地做双方当事人工作，促使原、被告达成调解协议。四是根据房地产纠纷案件的发展变化，适时调整审判工作思路，对因房地产市场调整、市政工程拆迁等影响而明显增多的房产租赁纠纷，及时制定审判预案，取得了良好审判效果。
   三、不断强化知识产权司法保护职能，为科学发展培育健康创新环境。充分发挥知识产权司法保护的主导作用，依法加大对知识产权侵权行为的司法惩处力度，有效遏制侵权行为，全年审结各类知识产权案件170件。其中审结的陈某非法复制发行腾讯QQ软件侵害腾讯公司著作权的“珊瑚虫QQ案”，起到了较好的社会示范作用，维护了辖区企业的合法权益。积极探索符合知识产权案件特点的调解模式，知识产权民事案件调解撤诉率达65.2％。如北京网尚公司和深圳腾讯公司著作权纠纷案，法官促成双方达成了长期业务合作协议，使对簿公堂的原、被告变为共同发展、利益共享的合作伙伴。积极开展以“司法护权、激励创新”为主题的加强知识产权司法保护行动月活动，邀请人大代表观摩庭审，编写《南山区知识产权司法保护状况》白皮书，并于高交会期间在五洲宾馆召开新闻发布会，中央人民广播电台、人民法院报、南方日报等十四家媒体予以关注报道，营造了辖区良好的知识产权保护氛围。
   四、监督支持行政机关依法行政，为科学发展提供公平法治环境。进一步探索建立行政协调工作机制，对于行政行为存在一定问题，但通过裁判难以彻底解决的案件，在不违反法定原则，不损害公共利益和公民合法权益的基础上，促使行政机关完善被诉行政行为，力促双方和解，既保护行政相对人的合法权益，又监督行政机关依法行政。全年审结行政诉讼案件39件，经协调后原告撤诉的有24件，和解撤诉率达61.5%。通过协调和解的案件，全部及时履行，使纠纷得以彻底解决。如深圳首宗“车牌终身制”行政诉讼案，在法官积极协调下，原、被告圆满解决了争端。全年审查非诉行政执行案件54件，执行行政机关申请执行案件50件。如 “新安职业技术学院”待建地违法建筑等案件在区委的统一领导下依法执行，有力支持了行政机关依法行政。
   五、依法加大执行工作力度，着力构建执行联动机制。全年共执结各类案件4259件，结案标的金额2.4亿元，其中劳动争议案件2567件，执结标的金额2353万元。一是深化执行协作机制。由区委政法委牵头，建立了我区执行联动机制，对拒执者从生产、经营、生活消费等领域实行限制和制裁；成立了全区集中清理执行积案活动领导小组，形成集中清理执行积案活动的整体合力。二是积极参与深圳市社会信用体系建设。将每宗执行案件的被执行人相关信息均录入深圳信用网，并实行强制被执行人申报财产制度，充分发挥社会失信惩戒机制的作用，敦促被执行人自动履行生效法律文书确定的义务，21.3%的执行案件得到自动履行。三是强化执行威慑机制，加大执行力度。对恶意逃避执行的当事人依法采取司法拘留、限制出境、罚款等措施，全年决定司法拘留25人，报送机场、海关限制出行、出境16人，罚款4人。如被执行人康某恶意欠债逃匿，我院在南海市公安机关的配合下，跨市对其实施拘留措施，最后顺利执结该案。四是对事关大局的执行案件重点执行，对劳动争议等涉及民生的执行案件优先执行。如256名工人与深圳振晖制衣公司劳动争议案，我院取得区委政法委与区信访局的支持，用足法律、穷尽措施，使该案顺利执结。五是继续规范执行行为。根据新民诉法及上级法院相关规范，修改完善我院执行案件流程管理制度，强化对执行中止、和解等重点环节的规范管理，创建执行法官固定接访机制，确保执行工作规范有序、监督到位，全面实现“阳光执行”。
   六、切实做好基层维稳和司法为民工作，努力化解不稳定因素。因应冰雪灾害、抗震救灾、奥运维稳、金融危机、安全隐患排查、拆迁安置工作等对基层维稳和司法为民工作提出的新要求，在做好审判执行工作，全力发挥维护稳定、促进和谐职能作用的同时，多方应对。一是加强信访接待工作，及时向区委、区政府报送预警信息。全年处理来信147件，接待来访504人次，受理群众咨询2000余人次，开展院长接待24次，邀请人大代表参加“直通车”活动3次，呈报重要信访案件13宗，处理紧急突发性事件21件。二是加强派出法庭工作。四个派出法庭共审结民商事案件3335件，占全院民商事案件总数的55.1％，基层人民法庭成为法院夯实基层基础、便民利民的中坚力量。广东省高级法院院长郑鄂和天津市高级法院院长李少平等大法官先后视察了西丽法庭，对我院法庭建设工作给予了充分肯定。三是遵循既有利于保护债权人合法权益又有利于保障企业正常经营活动的原则，通过诉前保全等形式，依法适时提前介入企业拖欠职工工资等民生纠纷。对109宗劳动争议案件实施了诉前保全，涉及劳动者3645人。四是大力开展司法救助，为322宗案件的当事人缓、减、免交诉讼费91.7万元，确保经济困难的当事人打得起官司。
   七、扎实推进队伍素质建设，促进和谐司法和廉洁司法。一是紧密联系实际，扎实开展深入学习实践科学发展观活动、“大学习、大讨论”活动和解放思想学习讨论活动，不断提高干警的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。以开展各项活动为契机，把学习活动与建设学习型法院结合起来，举办法官论坛，院领导带头并鼓励干警积极开展工作调研，被评为深圳市法院系统“调研工作先进集体”。二是通过有针对性的业务培训，提高干警服务群众、和谐司法的能力。选送78名法官赴中南财经政法大学进行业务培训，选派2名青年干警赴香港大学攻读普通法硕士学位，安排103名工作人员到法官培训中心进行技能培训，选调13名干部下基层挂点社区工作。三是注重典型引导，弘扬司法正气。我院监察室主任林国儒同志被上级党委确定为先进典型予以广泛宣传，在全院形成了学先进、比贡献、创一流、促发展的良好氛围。四是继续推进有特色的廉政文化活动。省高级法院郑鄂院长对我院廉政文化建设工作作了专门批示，给予肯定。全市法院廉政文化现场观摩会在我院召开。五是完善廉政建设长效机制。制定《法院工作人员道德行为指引》，从工作人员言行举止、工作作风、社会交往以及法官离任等二十个方面引导规范法院干警的道德纪律行为，受到上级法院肯定。我院纪检监察部门全年受理群众投诉26宗，同比下降50%。
   八、不断深化司法管理机制改革，有效提升司法管理水平。一是继续规范完善审判执行流程管理体系。出台刑事、民商事、行政、执行案件流程管理规则和程序工作指引，进一步明确对立案、庭前准备、开庭排期、审理、结案归档、执行等重点环节的工作要求。二是继续强化审判监督机制建设。编制审判管理监督软件，集中分析研讨改判、发回重审以及再审案件，提出加强审判工作的指导性意见，推行标准化办案。三是继续推行院庭长办案制度。进一步强化院庭领导在审判工作中的示范引导作用，院庭长全年共办结诉讼案件5370件。四是继续完善法院行政规范化管理。对我院近年来制定的各项规章制度进行了清理编撰，形成了《南山区人民法院工作规范汇编》上下两编共12部分86项。修订了《南山法院职位说明书》，将各个工作岗位的职责与整个法院的职能紧密结合起来，进一步增强了干警的责任感和紧迫感，激发了干警干事创业的热情，自10月份开始，全院干警暂停休假，集中加班，全力投入年终清案，实现了年度结案数高于去年。
2009年1月，我院被中央文明委授予“全国文明单位”称号，并先后被最高法院有关部门评为“全国应用法学研究先进单位”、“全国法院网络宣传先进单位”，分别被省高级法院、市委、市政府评为“全省法院信息工作先进单位”、“深圳市文明单位”。这些成绩的取得，是区委正确领导、区人大依法监督、区政府区政协大力支持、上级法院监督指导和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表区法院全体干警，向长期关心支持法院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
   客观分析一年的工作，我们也清醒地认识到，工作中还存在着差距：一是围绕我区中心工作，积极主动采取了应对办法，但服务保障大局的整体措施与科学发展观的要求还有一定差距。二是法院干警法律素质普遍增强，但认识和把握社情民意、善于做群众工作的能力与当前形势对干警整体素质的要求还有一定差距。三是开展了一系列的便民利民措施，但对措施创新和落实跟进情况与人民群众的期望还有一定的差距。四是推进“岗位有指引、工作有规范、绩效有考核”管理机制建设取得一定成绩，但管理效率、管理手段等与科学管理的要求还有一定的差距。对此，我们将予以高度重视，切实采取措施，努力加以改进。

   2009年工作思路

   2009年是深入学习实践科学发展观的重要一年，也是全面应对国际金融危机、推进“十一五”规划顺利实施、实现经济平稳较快发展的关键一年。受国际金融危机和国内经济形势的影响，企业经营困难引发的债权债务纠纷、劳动争议纠纷、商品房买卖租赁纠纷等在司法领域已初有反映，方方面面的矛盾更加敏感。面对新的形势和任务，我院将始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，继续推进深入学习实践科学发展观活动和“大学习、大讨论”活动，以服判息诉、案结事了为审判执行工作的硬道理，以增强司法能力为法院队伍建设的硬任务，以让人民满意、人大代表满意为衡量法院工作成效的硬标准，积极开展“审判管理年”、“执行治理年”、“司法能力建设年”和“廉政警示教育年”活动，认真落实上级党委和法院部署的各项工作任务，着力解决好法院实现自身科学发展和法院服务科学发展的问题，确保法院理念正确、审判公正、执行高效、队伍廉洁，为我区争当“深港创新圈”的先锋，建设最适宜安居创业发展的现代化海滨城区提供有力的司法保障。
   一、进一步深入开展学习实践科学发展观活动，服务党和国家工作大局。要紧密联系法院工作实际，不断深化对科学发展观的认识，不断深化对法院工作规律性的认识。要牢固树立为大局服务的理念，充分认识经济社会发展对司法工作的新要求，找准法院工作与全区中心工作的结合点，做到部署工作、处理问题、审理案件，都要置于大局中去思考。对事关人民群众利益的问题，要主动做好工作，充分发挥审判职能作用，更好地以司法工作促进社会和谐稳定。
   二、进一步提高队伍审判执行能力，切实提高司法公信力。把提高司法能力作为法院队伍建设的“硬任务”，深入开展“司法能力建设年”活动，切实提高干警司法能力，特别是做群众工作的能力。以服判息诉、案结事了为审判执行工作的“硬道理”，进一步贯彻调解优先、调判结合的原则，对有条件的案件，尽可能地多适用调解、协调、和解等方式来处理。特别是对在经济宏观调控措施下发生的劳资、债务、合同等纠纷，要更加注重平衡双方当事人的利益，考虑企业的生存与发展。通过“执行治理年”活动，推行阳光执行，进一步化解人民群众反映强烈的执行难题。
   三、进一步提高法院发展创新能力，实现法院工作与时俱进。坚决落实上级部门确定的改革部署。要大力加强改革创新的调研工作，推进各项审判、执行工作机制和法官管理工作机制的完善。要认真研究探索案结事了新机制，加强判前说理、判后答疑工作，促使当事人有理说在庭上，对判决心服口服。要加强诉前调解机制建设，完善多元化纠纷解决机制，进一步形成各方面分工负责、互相配合、共同化解社会矛盾的整体合力。
   四、进一步增强司法为民意识和基层基础意识，确保法院成为化解矛盾、维护稳定的重要防线。按照上级党委的部署要求，结合法院工作特点，走出机关，走到基层，走进群众，着力解决好涉及群众利益的热点难点问题。要以化解矛盾为主线，及时发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，与有关部门密切配合，妥善解决。特别是对受金融危机影响而发生的企业拖欠职工工资、解除劳动合同等案件，必须积极稳妥处理，防止个体矛盾演变成群体纠纷，避免小事情发展成大事件。
   五、进一步规范法院管理，确保法院工作健康发展。一是要积极开展“廉政警示教育年”活动。严格执行最高法院下发的“五个严禁”等廉政制度，强化干警廉洁、公正、为民司法的服务意识，树立公正廉洁形象和司法公信力。二是要继续抓好信息化建设、建立与人大代表联络新机制和“结对帮扶”等“三件大事”。以让人民满意、人大代表满意为衡量法院工作成效的“硬标准”，积极探索人大代表们乐于接受的工作方式，在联络工作上取得理解和支持。三是要通过“审判管理年”建设，深入探索符合法院工作规律的管理机制，向管理要质量、要效率、要效益。
   各位代表，在新的一年里，我院将忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻区委五届八次全会精神，全面落实本次大会通过的决议，扎扎实实做好各项工作，推进法院工作再上新台阶！