深圳市南山区人民法院工作报告 

——2021年10月18日在深圳市南山区第八届

人民代表大会第一次会议上

南山区人民法院代院长  马文权

过去五年主要工作

过去五年，是南山区勇担重大国家战略、抢抓重大发展机遇、取得重大历史成就的重要时期，也是区法院全面履行职责，奋力维护平安保稳定、护航大局促发展、优化服务惠民生的重要阶段。五年来，区法院牢牢把握新时代社会主要矛盾新变化，积极回应人民群众对公平正义新期待，坚持司法为民、公正司法，为南山经济社会高质量发展提供了有力的司法保障。

——解纷能力大幅提升。2016年以来（截至2021年9月30日）共受理案件（含旧存）259320件、办结241500件，结案标的额达461.98亿元。新收案件从2016年的26103件上升至2020年的57771件，增长121.32%；结案从27620件上升至56808件,增长105.68%；法官年人均结案数从350件上升至474件，分别是全国、全省平均水平的2.13倍、1.33倍。

——精品审判走在前列。持续开展“审判质量全面提升年”活动，14件案件被评为全国、全省法院典型案例。审理的全国首例认定人工智能生成文章构成作品案获评2020年“人民法院十大案件”“国际保护知识产权协会中国分会十大版权热点案件”。公开宣判全球首例“基因编辑婴儿案”，以刑事手段严惩生命科学研究领域逾越法律底线、伦理底线的行为，获新华社关注报道。

——司法改革广受推介。获评“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”，建成全市首家民商事案件速裁中心。执行“特执模式”改革获《人民法院报》专题报道及省法院总结推广。执行“速执机制”改革获评第八届南都“街坊口碑榜”治理创新金奖。诉源治理工作入围2020年“深圳‘两建’十大先行示范工作”和南方日报“深圳治理现代化优秀案例”。

——队伍建设成绩斐然。连续五届蝉联“全国文明单位”荣誉称号，全院共62个集体、195名个人受到市级以上表彰，涌现出“全国青年文明号”“全国法院知识产权审判工作先进集体”“全国巾帼建功标兵”“全国最美家庭”等一批先进典型。政法队伍教育整顿“三个环节”及整体评估验收获评“四连优”，工作成效得到上级有关领导充分肯定。

一、全心投入执法办案，坚定维护公平正义

扎实推进“平安南山”建设。审结各类刑事案件10416件14726人，总体呈下降态势。依法审结光明新区“12·20”特大滑坡事故渎职系列案、跨国黑客犯罪团伙破坏计算机信息系统案等重大典型案件。维护国家政治安全，做好邪教案件集中管辖工作，审结邪教类案件49件85人。严厉打击危害群众生命财产安全犯罪，审结抢劫、强奸、故意伤害、涉枪涉爆、毒品案件1939件2426人。突出惩治涉众型经济犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗案件219件722人。保持反腐败高压态势，审结贪污、贿赂、滥用职权案件226件303人。

打赢扫黑除恶攻坚战。坚持依法办案、不枉不纵，依法审结周某梅等45人参加黑社会性质组织案、全市首例非法“校园贷”案件等涉黑涉恶案件28件185人。坚持“打财断血”，穷尽一切手段开展财产刑执行，执行到位金额433.02万元。加强对黑恶犯罪的预防和综合治理，为“校园贷”问题把脉开方的司法建议被市教育局、深职院等单位积极采纳，获评全省法院扫黑除恶“十佳”司法建议。

妥善化解民商事纠纷。审结民商事案件143538件。引导市场主体诚实守信，审结各类合同纠纷案件71676件。落实“房住不炒”政策，审结房屋买卖纠纷案件9632件。规范民间融资行为，审结民间借贷案件12667件。认真贯彻落实民法典，审结涉特殊儿童权益保护、涉保理合同纠纷等一批民法典实施后的首发案件。坚持调判结合化解人民内部矛盾，以调解方式结案24010件，裁定撤诉案件43221件，调撤率达46.84%。

勠力攻坚“解决执行难”。如期打赢“基本解决执行难”决胜仗，深入推进“切实解决执行难”，执行质效显著提升。办结执行案件87065件，执行到位137.03亿元，18项执行质效指标中，有15项高于或等于全市法院平均水平。失信惩戒更加有力，公开曝光失信被执行人23038人次，限制高消费47267人次，罚款124.98万元，拘留243人，刘某等人借款合同纠纷执行案获评全省拒执罪典型案例。为全国执行工作贡献力量，办理外地法院委托执行事项78557件，总量居全国基层法院首位。

二、全力服务中心大局，护航南山跨越发展

有力保障疫情防控。新冠疫情期间开启“云端”审判，出台全市首个在线视频开庭工作指引，在全国率先通过移动微法院开庭审理刑事案件，在全市首次依法对妨害疫情防控的被告人判处刑罚。服务保障复工复产，采取“活封”“活扣”方式对涉案企业进行财产保全。法警驻点看守所封闭执勤1981人次，保障疫情期间刑事审判顺利开展。97名干警主动请缨深入社区一线抗疫，相关事迹获《人民法院报》报道。

服务辖区重点工作。紧紧围绕全区发展大局主动作为。协助推进西丽水库一级水源保护区内建筑清理处置工作，依法妥善办结关闭西丽湖度假村高尔夫球场等执行难案，助力我区提前完成“1号工程”。勇担当、敢作为，成功办结麻雀岭工业区厂房过户案、“荣泰楼”强制搬迁案，最大限度维护了国有资产权益。执结“南华印染”厂区强制搬迁案，为我区释放4万平方米产业发展空间。在全市率先出台《充分发挥审判职能促进物业管理服务规范运行工作规定》，推动构建物业矛盾纠纷预防长效机制。

助力创优营商环境。在全市法院率先出台法治化营商环境沟通联系办法，建立营商信息收集报告、信访件专办等工作机制。充分发挥商事审判对一流营商环境建设的促进作用，审结各类商事合同纠纷案件47546件。依法规范金融市场秩序，防范化解金融风险，审结金融类案件15818件。平等保护民营企业和各类市场主体的合法权益，审结股权转让、公司决议、股东知情权、损害公司利益责任纠纷案件1811件，两案件获评广东法院涉民营企业保护典型案例。服务供给侧结构性改革，移送“执转破”案件6526件，清理“僵尸”企业215家。

保障创新驱动发展。积极打造知识产权诉讼优选地，审结各类知识产权案件38198件。保障新技术新业态健康发展，审结国内首宗涉5G技术侵犯知识产权刑事案件，在全国首次认定开发、运营虚假微信截图软件构成侵权及不正当竞争。创建知识产权专家调解智库，高效化解知识产权各类纠纷。深入大疆科技、卫邦科技等辖区企业开展知识产权专题讲座，提升企业维权能力。率先探索互联网技术与审判工作深度融合，“互联网+”知识产权审判改革项目获评“深圳微改革优秀案例”。

积极参与社会治理。构建一站式诉源治理新模式，联合街道、社区打造“南头古城议事汇”“前海社区微法庭”“粤海联合法律服务站”等特色诉源治理品牌，为深圳市域社会治理现代化建设提供“南山样本”。通过法官走访街道、培训人民调解员、深入街道社区参与指导调解，有效协助辖区将一批群体性纠纷、劳资纠纷就地化解。成立诉调对接中心，引入行业调解组织14家，聘请特邀调解员153名，诉前化解纠纷11579件。

三、全情倾注司法为民，回应群众“急难愁盼”

解群众诉讼之“急”，提升诉讼服务便利度。打造“多渠道、一站式、综合性”诉讼服务中心，获评广东法院首批“诉讼服务示范窗口”。携手团区委、区义工联建立“法律志愿服务U站”，开设跨域立案、“一站式”退费、午间立案等便民服务窗口。设立“24小时自助法院”，推出“全天候、零等待、秒生成”的自助诉讼服务新模式。大力推行网上立案，网上立案率达88.31%。在全市法院率先推行立案“调查令”制度，为律师调查取证提供便利。组建判后答疑及信访化解工作团队，为当事人既解“法结”又解“心结”。

解民生领域之“难”，提升群众维权满意度。坚持群众利益无小事，审结教育、医疗、消费、食品安全案件5105件。高度重视劳动关系保护，审结劳动争议案件12808件。妥善化解涉77名劳动者劳动合同纠纷系列案，被评为广东法院保障劳动者工资十大典型案例。持续开展“根治欠薪专项执行行动”，为劳动者追回欠薪4.12亿元。创建执行“110”工作机制，备勤组24小时值班，接到有效线索后第一时间出勤执行。加强司法人文关怀，积极为弱势群体提供法律援助，发放司法救助金221.57万元。

解家庭关系之“愁”，提升家事审判专业度。坚持情理法相融合，审结家事纠纷案件5530件。深入推进家事审判改革，在西丽法庭建成全市规模最大、功能最齐全的家事诉讼服务中心，实行家事案件集中专业化审理。与妇联、公安等部门建立家事纠纷解决综合平台，坚决遏制家庭暴力，发出人身保护令33份。聘请家事调解员、心理咨询师，合力促进案结事了，家事案件调撤率达56%。纪实反映我院家事审判工作的普法节目《家事如天·深圳篇》，于今年全国“两会”期间在央视法治频道播出，广受好评。

解阳光司法之“盼”，提升普法宣传好评度。落实庭审直播常态化，开展“万场直播 当庭宣判”等活动，网络直播庭审1.99万场，涉知名音乐人李某的著作权权属、侵权纠纷案获评全国法院年度“最受关注直播案件”。落实普法责任制，开展法官“五进”活动388场，“法官进校园”活动获评深圳关爱行动“百佳市民满意项目”。选派资深法官参与《法官说法》等节目录制，编发《普法零距离》等普法宣传读本1万余册。大力弘扬法治正能量，司法宣传工作获最高人民法院通报表扬，连续三年被评为全省法院信息工作先进集体。

四、全局谋划推进改革，提升审判整体效能

全面落实司法责任制。深入推进法官员额制改革，择优选拔121名员额法官。积极落实院庭长办案制度，院庭长主审案件72068件。坚持“让审理者裁判，由裁判者负责”，健全审判委员会、专业法官会议制度及合议庭工作规则，统一裁判尺度。持续抓好案件质量评查，针对审限管理、庭审纪律、司法作风等问题累计开展审务督察57期次。

争创刑事诉讼制度改革品牌。在全市法院率先建成庭审证据电子展示系统，实现从“听”证据到“看”证据的示证方式变革。联合区公安分局、区检察院会签出台《出庭作证工作指引》，有效确保侦查人员、鉴定人员出庭作证常态化、规范化。联合区司法局在全国首创“疑难刑案指定资深律师辩护”新机制，建立起多层次、全覆盖的法律援助体系，切实保障被告人辩护权。实行轻刑快审，刑事速裁案件平均审理周期缩短至7个工作日。

积极打造繁简分流示范样板。实行“快速审理+诉调对接+互联网审判”的速审速裁模式，该项改革获评深圳“两建”2017年十大最具影响力工作第一名，全院63.86%的民商事案件实现简案快审。组建繁案精审团队，专攻重大疑难复杂和新类型案件，审结了全国首例涉非法施工打穿地铁隧道安全事故追偿权纠纷案、中山证券股东会决议行为保全案等一批社会影响较大的典型案件。

探索开辟智慧法院新路径。积极打造“E网送达”南山样板，与区网格办合作开展“网格化”送达，在全市率先将协助法院送达纳入网格员工作事项清单。自2020年5月改革以来，运用E网送达平台完成司法送达33.37万次，其中网格送达2.82万次、电子送达17.88万次，电子送达覆盖率在全市基层法院名列前茅。积极参与政法机关跨部门大数据办案平台试点工作，工作模式获全省推广。

五、全面坚持党的领导，锻造过硬法院铁军

政治建设举旗定向。严格落实“第一议题”“三会一课”等制度，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对法院工作的绝对领导，认真执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育及党史学习教育，筑牢干警忠诚根基。深入实施基层党组织组织力提升工程，打造“清单式”党建、“政治导师制”等特色党建品牌。

能力建设固本强基。落实从优待警政策，制定《加强法官权益保障的意见》《加强对干警人文关怀的意见》。开展分类分级培训，组织“办案之星”评比，与高校合作培育学术调研能力，不断完善法官培养机制。3名法官荣获全国法院案例分析奖，1名法官入选全省法院百名岗位能手，2名法官被评为“全市审判业务专家”，调研成果获国家级奖项5个、省市级奖项61个。

廉政建设正风肃纪。严格落实中央八项规定，大力整治“四风”问题。积极开展“纪律教育学习月”“以案三释”等警示教育活动，出台《司法廉洁行为指引》《廉政监察员工作规范》等制度，建立“三个一”廉政监督模式，扎紧制度笼子。狠抓市委、市法院巡察反馈问题整改，促进法院队伍风清气正。以刀刃向内、自我革命的精神，扎实开展政法队伍教育整顿，运用监督执纪“四种形态”处分处理干警36人次。切实发挥以制度管人管事管案管权的威力，完成涵盖114项制度、40万字的《南山法院制度汇编》编印工作。

文化建设成风育人。积极打造文化品牌，南山法律文化博物馆获评深圳市“法治宣传教育五星级基地”，圆满完成最高人民法院、市委依法治市办等交办的一系列重大展览。营造“书香法院”，携手南山图书馆打造全市首个法律分馆，常态化开展“图书漂流”“读书沙龙”“品读经典”等活动。原创歌曲《相遇的地方》获全国法院优秀原创歌曲二等奖，原创微电影《无处可藏》获评“全国法院十佳微电影”及第四届“平安中国”微电影优秀作品奖。

回首五年历程，我们深刻体会到：做好法院工作，必须始终坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路；必须始终坚持公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义；必须始终坚持服务大局，为南山高质量发展提供坚实法治保障；必须始终坚持以人民为中心的发展理念，不断满足群众多元司法需求；必须始终坚持改革创新，以改革思维破解发展难题；必须始终坚持全面从严治党、从严治院，确保队伍忠诚纯洁、司法廉洁。

五年来，我们始终视监督为支持、变监督为动力，先后向区人大常委会报告解决“执行难”、营商环境司法保障等专项工作，邀请代表委员视察法院、见证执行、旁听庭审1330余人次，编发《人大代表、政协委员联络专刊》20期1.2万份，办结、函复71项议案、建议和代表信件，将代表意见建议充分吸收转化为改进工作的具体举措，极大促进了我院审判事业健康发展。

各位代表，区法院的发展进步，离不开区委和上级法院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、政协、社会各界以及各位代表的大力支持。在此，我代表区法院及全院干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，区法院工作还面临不少问题和困难：一是司法供给能力与人民群众日益增长的司法需求还存在较大差距，诉源治理工作效能尚需进一步提升。二是司法改革系统集成、协同发展有待强化，以改革补短板、解难题的能力有待加强，改革先行示范效应尚不凸显。三是一线法官长期超负荷工作情况依然突出，司法辅助人员队伍不稳定、职业保障不到位问题亟待解决。对此，我们将直面问题短板，认真研究加以解决。

下一阶段工作安排

未来五年，是南山区实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期。我院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，大力践行习近平法治思想，认真落实区第八次党代会部署和本次大会决议，紧紧围绕区委“实施五大战略、打造五个新标杆”的工作要求，坚持司法为民、公正司法，不断提升法院工作水平，加快建成与中心城区发展相适应的司法公信力、法治竞争力、改革创新力、国际影响力卓著的先行示范法院。重点做好以下五个方面的工作：

一、以加强政治建设为统领，在践行习近平法治思想上争当示范。始终将政治建设摆在首位，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，争当学习践行习近平法治思想的先行示范法院。坚持党对法院工作的绝对领导，全面贯彻上级党委和上级法院工作安排，确保法院工作正确政治方向。坚持以党建带队建促审判，按照区委打造全国城市基层党建先锋区的部署，全面推进党支部“标准＋质量＋示范”建设，争创特色党建品牌。巩固政法队伍教育整顿成果，持续从严正风肃纪，坚持严管厚爱相结合，全力打造“五个过硬”司法铁军。

二、以服务南山发展为主线，在创建和谐法治城区上争当示范。坚决维护国家政治安全和社会大局稳定，积极保障常态化疫情防控和经济社会发展。平等保护民营企业和企业家合法权益，落实最严格知识产权司法保护，助力南山创建国际一流营商环境。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立分类分级预防化解矛盾纠纷新路径，加强涉及疫情、金融、物业等重点领域矛盾纠纷源头化解，推动形成“少讼”乃至“无讼”的法治良序。健全重点领域法律风险研判预警机制，深化司法大数据研究运用，为党委政府科学决策助力。

三、以提升审判质效为核心，在全面提升司法公信上争当示范。全面落实司法责任制，运用制度创新、信息化技术构建立体式审判监督管理体系，进一步规范审判权运行机制。努力打造精品审判南山品牌，着力培育一批审判专家、典型案例和调研精品。深入推进标准化办案，统一裁判尺度。狠抓司法效率提升，靶向发力清结长期未结案件，多措并举压缩办案周期，让公平正义及时实现。

四、以满足人民需求为导向，在共享法治建设成果上争当示范。提升一站式诉讼服务能力，增强诉讼服务中心多元解纷能力，打通司法服务“最后一公里”。加强家事、就业、教育、医疗等民生领域审判工作，分类建立专家调解资源库，延伸反家暴等司法服务，切实提升人民群众司法获得感。充分发挥人民法庭贴近基层的优势，积极融入基层社会治理体系，加强巡回审判，让群众在“家门口”就地化解矛盾纠纷。持续深化司法公开，加大普法宣传力度，满足人民群众对阳光司法的新要求、新期待。

五、以深化司法改革为动力，在打造现代化审判体系上争当示范。抢抓综合试点改革重大机遇，持续深化司法体制综合配套改革，努力打造更多南山司改样本。全力支持前海发挥国家战略平台作用，主动在司法职能衔接、审判人才培养等方面靠前作为。持续深化繁简分流改革，积极开展四级法院审级职能定位改革试点工作，深度参与政法跨部门大数据办案平台建设，加快现代科技与法院工作融合，不断推进审判体系和审判能力现代化。

各位代表，挺立潮头逐浪高，感恩奋进正当时。站在“两个一百年”历史交汇点上，面对“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范重大历史机遇，区法院将以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写司法为民、公正司法新篇章，为南山区加快建成世界级创新型滨海中心城区、勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆作出新的更大贡献！