深圳南山：趟一条市场化金融解纷新路子！

近日，深圳湾科技生态园一间会议室内，来自深圳市南山区人民法院、南山区司法局及31家金融机构、商事调解组织代表齐聚一堂。在南山区商事（金融）纠纷调处中心试运行满一年之际，一场承前启后的调研总结会在这里热烈举行。

“调处中心自2024年10月成立以来，共有11家金融机构、24家商事纠纷调解组织入驻，已成功化解纠纷超1万宗，促推回收资金1.15亿元……”

最新出炉的调解数据通过南山公证处运营管理员的讲解娓娓道来，赢得参会人员阵阵掌声。这个成立仅一年的解纷平台，在金融机构云集、科创金融市场活跃的南山腹地，一举夺得亮眼的金融解纷“成绩单”，为辖区金融产业健康发展提供“新引擎”，相关工作经验获最高人民法院肯定推广。

从“多头跑”到“一站解

走进深圳湾科技生态园7栋B座3楼，调处中心大厅内，咨询接待区、商事调解室、司法赋能室、运营监管区、投诉反馈窗口一字排开、井然有序，来自全国各地的商事调解组织调解员端坐在办公电脑前，头戴话务耳机，聚精会神地处理着调解系统上接入的金融纠纷案件，现场键盘敲击声、电话应答声、纸张翻动声不绝于耳。

（调处中心调解员帮助当事人调解纠纷）

南山区作为全国金融科技发展高地，金融总部聚集，信用卡、小额贷等借贷业务遍布全国，因贷款逾期未还而引发的纠纷量大面广，仅依赖诉讼难以高效化解。

2024年10月，依据最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合发布的《关于全面推进金融纠纷多元化解机制建设的意见》以及《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》等相关规定，在南山区委领导下，南山区商事（金融）纠纷调处中心正式成立并逐步开启试运行，调处中心采用党委领导、政府搭台、司法赋能、市场化运营的方式，为金融机构、商事调解组织搭建高效便捷、可信任、有保障的一体化、一站式解纷平台。

不久前，深圳某银行将一起借款合同纠纷委托至该中心调处，当事人王某累计欠款本息6万余元，已逾期两年。

“王某欠款逾期后，各类催缴人员分别联系王某，且给出的还款方案各有不一。王某心生戒备，害怕上当受骗，始终没有落实还款。”入驻调处中心并对接该案的南山区广合商事调解中心调解员李红艳介绍道，“南山法院授权已入驻调处中心的调解组织统一使用南山法院特邀调解组织的名义联系当事人，来自法院的来电让王某迅速卸下心防，当信任建立起来，沟通就顺畅多了。”

“以为又是场‘拉锯战’，没想到三周内就收到了王某的还款！调处中心及时督促王某在协议约定期限内还清了债务。”提起这宗“钉子案”，深圳某银行负责人李某不由感慨，“不用‘多头跑’，省时又省力，比打官司方便多了！”

该中心适用市场化收费调解机制，由商事调解组织与金融机构自行协商收费标准，真正实现“市场产生的纠纷用市场化方式解决”，案件平均解纷周期从6个月压缩至30天，最快从受理到调解结案仅用时三天。

“市场化”更要“规范化”

点开金融商事一体化信息调处平台调解员端口，可以清晰地看到调解员一整天的作业记录：银行工单、来电列表、通话录音、文书中心……

“调处中心所有案件均需在调处平台上作业，调解流程全程录音录像完整记录调解过程，可随时回溯查看，依法保障当事人合法权益。中心同时还设有监督窗口对调解过程实时监督，一旦发现不礼貌用词或违规用语，会立刻与调解员进行沟通。”作为首批入驻系统的调解员，蓝海法律查明和商事调解中心调解员唐艳萍边介绍边打开其名下的调处平台界面，系统显示她已通过调处平台调解成功68宗金融纠纷。

为提升调解工作信息化、规范化水平，2025年4月，调处中心共建单位共同开发金融商事一体化信息调处平台，立足现有调解模式及金融机构解纷需求，设置“管理端-调解端-机构端”三大端口，邀请金融机构、专业调解组织入驻，建立商事调解和金融机构的双向选择通道，对不进入诉讼程序的金融借贷纠纷开展调解。通过设置入驻门槛、规范申请流程、明确申请材料等方式，严格把控商调机构和金融机构的入驻申请，实行金融机构、商事调解组织等不同主体权限分离，确保用户登录后只能在其权限范围内使用相关功能。

“目前共有11家持牌金融机构及前海国际商事调解中心、福田区仁合商事调解中心等24家商事调解组织入驻商调系统。”南山法院立案庭负责人介绍道：“在确保数据安全的基础上，商调系统囊括在线受理、在线流转、智能云呼、实时录音、信息调取、调解和履约跟踪等功能模块，实现调解过程步步有留痕，关键节点处处有提醒，法院可实时监控案件调解全过程，确保调解合法合规。”

为保障调解队伍依法、高效、有序运作，南山区法院、区司法局共同建立分类培训机制，定期组织各类工作人员进行业务技能培训交流。特邀调解组织仅可使用经区法院和区司法局授权确认的短信模板与当事人沟通，法院通过定期审查调解用语、实时核查调解过程、统计分析投诉反馈内容等方式，对调解组织进行考核，并纳入调解组织年度评价指标。

变“急难愁盼”为“优审快结”

“网贷纠纷标的小、数量多，怎样通过法律手段快速回款？”

“一些债务人联系不上，拒不履行调解协议怎么办？”

“不良债权无法追回的情况下，如何高效申请债务核销？”

在南山法院与辖区金融机构代表召开的研讨会议上，与会金融机构提出了上述金融纠纷解纷过程中的痛点、难点。2025年以来，南山区法院多次组织法官上门走访金融行业协会、辖区重点金融机构，举办金融领域多元解纷推进会、协调会等，深入了解金融机构解纷需求。针对金融机构关心的急难愁盼问题，南山区法院会同相关部门摸索出一套调解优先、以保促调、赋强公证、诉讼兜底的“分层递进式”解纷模式，最大限度推动实现金融债权的高效救济、实质兑现。

（区司法局、区法院听取金融机构代表司法需求）

当金融纠纷纳入调处中心批量调解后，如当事双方达成调解协议，则可申请公证赋强或办理司法确认；对债务人有履行能力但不履行的，法院依申请研判后采取保全措施，实现以保促调；对无履行能力终止调解的案件，由法院出具相应证明，金融机构据此对不良债权进行核销；对债务人未失联且有财产但拒绝调解的案件，进入诉讼程序后，法院加快审理形成“首案”示范，以判促调推动类案快速化解。

“司法力量的有效介入，不仅全流程监管赋能，更有效打通了实现金融债权的‘最后一公里’，让我们对市场化调解方式更有信心。目前我们已经批量委托了一批金融案件进入调处中心，正在有序调解中。”一商业银行深圳分行法务代表王敏表示。

作为全国知名的经济大区、科技强区和创新高地，南山区36年来的高速发展历程始终与南山金融业的高质量发展相伴相生。南山区法院也将继续以推动南山区商事（金融）纠纷调处中心建设为抓手，深度融合司法力量、行业资源与市场化机制三方优势，助力南山区商事纠纷高效化解实现“加速跑”，为稳定南山区金融市场注入强劲司法动能。